【わが道わが友】嘉悦大学学長・加藤寛氏（３）

　■硬骨漢が集まり「国鉄民営化」を実現

　昭和５０年代、「現実の社会に役立つ学問」を実践しようと、行政改革にかかわるようになった。５６年に、元経団連会長の土光敏夫氏が会長を務める土光臨調（第２次臨時行政調査会＝中曽根康弘政権下で答申した）が発足すると、私は国鉄改革を担当する第４部会の部会長を任された。

　土光さんは生活が質素というイメージが強いが、それは本当だ。家に行ってもテレビも冷暖房もなかった。当時、８５歳。行政管理庁長官だった中曽根元首相が会長就任を頼んでも、「（高齢で）辛い」と固持していたのが、「国のためです」と言われて引き受けた。いったん引き受けたら、断行する意志の強さはものすごかった。

　国鉄改革に関しては「（かかわった人が）何人も殺された」という話も聞いていて、身の危険を感じた。警察官が警護してくれたほか、電車を待つときはホームの端に立たないことを徹底させられた。帽子やひげで変装するように勧められもした。

　第４部会は仲間が良かった。瀬島龍三さん（元伊藤忠商事会長）や住田正二さん（元運輸事務次官）、牛尾治朗さん（ウシオ電機会長）、佐々木晴夫さん（元総務庁行政管理局長）、田中一昭さん（拓大名誉教授）、さらに評論家の屋山太郎さん、山同陽一さんら硬骨漢が非公式に夜ごと集まり、国鉄改革の方向性を論じ合った。瀬島さんの改革論は、日露戦争でなぜ、乃木将軍が二百三高地を陥落させられたかに始まり、一点突破の重要性を説く、という感じだった。

　田中さんは国鉄内部の改革派１０人を連れてきてくれた。内部情報がないと、とても具体策などできないからだ。中でも急進的だったのが松田昌士（まさたけ）さん（元ＪＲ東日本会長）、葛西敬之（よしゆき）さん（ＪＲ東海会長）、井手正敬さん（元ＪＲ西日本会長）の３人だ。彼らは国鉄本社の近くでタクシーを拾うと会社にわかってしまうというので、離れた所から乗り、降りた後も周りを確認するなど大変だった。

　国鉄再建監理委員会を国家行政組織法に定める３条機関にするか、８条機関にするかの決断もポイント。中曽根さんを始め、行政処分権限を持つ３条機関の方がいいという意見が強かったが、私は権限があっても、新しい機関では力を発揮できないと思った。諮問機関を意味する８条機関にして、その意見を尊重するように担保すればいいと考え、そのように調整した。

　現在のＪＲグループが発足したのは６２年。中曽根さんも私も、当初は「できるはずがない」と思っていた国鉄民営化だが、仲間のチームワークが実現させた。

　今は、国家公務員制度改革の動きがあるが、大事な視点が欠けていると思う。それは「官僚は絶対に失業しない」という仕組みを変えることだ。失業保険をつくれば、天下りもなくなるだろう。